欢迎访问海原县基层政务公开标准化规范化试点专栏

当前页面: 首页 >  政务公开 >  扶贫开发办公室 >  扶贫项目、资金管理 >  政策解读 >  正文

脱贫攻坚基本知识(二)

发布日期:2018-10-19

索引号 640522034/007010-20182969
发文机关 海原县扶贫办 发文文号 最后修改人 扶贫开发办公室
所属领域 扶贫项目、资金管理 所属五公开环节 政策解读 成文时间 2018-10-18

名词解释

1、整村推进扶贫开发。就是以扶贫开发工作重点村为对象和工作平台,以增加贫困群众收入为核心,以完善基础设施建设、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点,以促进经济社会文化全面发展为目标,以县为单位,科学规划、整合资源、集中投入、规范运作、分批实施、逐村验收的扶贫开发工作方式。

2、产业扶贫。通过扶持贫困农户发展产业,建立“造血”机制,增强群众自我发展能力,达到脱贫致富目的的扶贫措施。重点支持发展扶贫关联度高,贫困群众广泛参与的马铃薯、草畜、优质粮油、冷凉(设施)蔬菜、特色林果、中药材、苗木(花卉)农副产品加工业等传统产业。积极探索开展光伏、电子商务、红树莓、构树、资产收益等扶贫产业新业态,培育新的增长极。

3、扶贫保险。2016年5月,扶贫系统采取政府+商业保险的模式,为全区58万建档立卡贫困人口量身打造,着力解决因意外事故因病因灾致贫、返贫问题。一是家庭成员意外伤害保险。以人为单位,保费25人,保障金额为身亡(含突发疾病)、伤残赔付3.5万元/人,意外伤害医疗费用为5000元/人。二是大病补充医疗保险。保费45元/人,累计最高赔付限额100000/人。三是借款人意外伤害保险。保险费率18‰,保险金额为建档立卡户实际货款金额。四是优势特色产业保险。对建档立卡贫困户投保的优势特色产业因价格下跌或者产量降低导致销售收入低于保险合同约定的预化期收益,或者对养殖的牛羊因自然灾害、意外事故、疾病造成死亡的,在各项责任对应的保险金额内进行赔偿。其中,基础母牛保费245元/头,保险金额7000元/头;基础母羊保费30元/只,保险金额500元/只。

4、扶贫再贷款。扶贫再贷款于2016年3月设立,央行为支持贫困地区地方法人金融机构发放涉农贷款提供的流动性支持。支持范围包括连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县,以及末纳入上述范围的省级扶贫开发工作重点县;发放对象是上述贫困地区的农村商业银行、农村合作银行、农村信用社和村镇银行等4类地方法人金融机构。扶贫再贷款是在支农再贷款下设立,坚持商业可持续原则,主要有两个特点:一是实行比支农再贷款更优惠的利率;二是实际使用期限最长达到5年。

5、资产收益扶贫。资产收益扶贫是扶贫开发的新形式。将财政扶贫资金包土地经营权、不动产和部分农村集体资产量化等作为贫困户在农村新型经营主体中的股份,变资产为资本、变资金为股金、变农民为股民,使贫困户享受分红、就业、技术指导、产品回购等多种收益,从而建立市场主体、合作组织与贫困户的利益连接机制,促进贫困户稳定增收脱贫。资产收益扶贫有助于激活农村资源要素,进一步发挥统分结合的双层经营体制的优越性,提高经营集约化水平,统一经营组织化程度,同时增加集体经济实力,进一步解放和发展农村生产力。

6、光伏扶贫。光伏扶贫是扶贫开发的新业态。光伏扶贫是利用财政扶贫资金、企业资金、信贷资金、群众自筹资金或村集体、农户的土地等资产形成股份,让贫困群众参与到光伏发电的产业链中,分享长达20-25年的发电收益。一是实施分布式光伏扶贫,支持片区县和国家扶贫开发工作重点县(以下简称贫困县)内已建档立卡贫困户在屋顶等设施上安装分布式光状发电系统,增加贫困人口基本生活收入。二是片区县和贫困县因地制宜开展光伏农业扶贫,利用贫困地区荒山荒坡、产业大或设施农业等建设光伏电站,使贫困人口能直接增加收入。

7、电商扶贫。电商扶贫是指电子商务扶贫开发,就是将互联网+纳入扶贫开发工作体系,作用于帮扶对象,创新扶贫开发方式,改进扶贫开发绩效的理念与实践。电商扶贫最主要的手段是发展贫困地区的电子商务,通过便民服务降低生活成本“减法与助农服务增加农民收入“加法”,实现节支增收,提高贫困家庭的实际收入,本质属性是让贫困地区对接互联网+大市场。

8、脱贫攻坚作风建设年。针对扶贫工作中存在的工作作风不扎实、形式主义等系列问题,国务院扶贫开发领导小组于2017年12月8日发出通知,决定将2018年作为脱贫攻坚作风建设年,并在全国范围开展扶贫领域作风问题专项治理。


扫一扫在手机打开当前页



评论

  • 评论