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宁夏公安机关常住户口登记管理规范 (试行)

发布日期:2018-08-14

索引号 640522023/041009-20181627
发文机关 宁夏公安厅 发文文号 最后修改人 公安局
所属领域 政策依据 所属五公开环节 政策文件 成文时间 2018-08-13

第一章 总 则

第一条  为规范全区常住户口登记管理工作,提高工作效率和服务质量,保障公民合法权益,根据有关法律、法规等规定,结合本区实际,制定本规定。

第二条  本区行政区域内公民常住户口登记管理,公民居民身份证的申领和发放,适用本规定。

第三条  本规定所称户口登记管理是指户口申报、注销、迁移、登记项目变更与更正以及户口证件、信息、档案管理等。

第四条  公民应当依照本规定在经常居住的合法固定住所地登记常住户口,一个公民只能在一个地方登记常住户口。

本规定所称合法固定住所是指购买或自建的具有合法有效的房屋产权证和土地使用权证的私有住房,或者租赁的签订合法有效租赁合同的公有住房。

第五条  户口登记管理工作,由各级公安机关主管,具体管理职能由各级公安机关治安(户政)管理部门承担。具有户口登记管理职能的公安派出所和由公安机关设置的政务大厅等机构,具体承办本辖区的户口登记管理工作。

第六条  户口登记管理工作由取得户籍管理岗位任职资格的在编、在职民警具体承办。户口协警人员可以协助从事户口登记事项受理、人口信息录入、户口档案整理等辅助性工作。

第二章  队伍建设

第一节  岗位职责

第七条  区级公安户政管理部门岗位职责:

(一)贯彻执行户籍管理的法律、法规、政策和上级机关的规定、要求,研究制定适合本省实际的规范性文件。

(二)指导、检查全省的常住人口、居民身份证管理工作,包括:

1、指导全省常住户口登记工作。

2、组织、指导全省户口调查工作,掌握常住户数、人数及各类人口分布和变动情况;负责全省人口统计、分析、年报和资料汇编工作;组织、指导全省户口整顿工作。

3、指导全省门(楼)牌的编制、装订、管理工作。

4、负责全省居民身份证制作、发放工作;指导全省居民身份证日常管理、查验、核查工作;指导全省公民身份号码的编制管理工作;指导、协调、解决公民身份号码重、错号问题。

5、负责全区居民户口簿、户口准迁证、户口迁移证、暂住人口居住证、户口专用章等证件簿册印章的制作发放工作;负责全省户籍证件、簿册、印章的管理、核查、鉴定工作。

6、商请有关部门制定户籍簿册、证件的收费标准,监督、检查收费执行情况。

(三)规划、组织、指导全省人口信息管理系统的建设、管理和维护工作,做好人口信息数据的汇总和上报工作,制定系统的标准和规范。

(四)协调解决全省各地工作中出现的重大情况和问题;办理上级批转及本单位受理的户政管理方面的信访函件和群众投诉、举报,督促、检查各地有关户政管理的信访工作;查处违反户籍、身份证管理工作的违法违纪行为。

(五)加强户政队伍建设,组织、指导户籍民警的教育培训、资格认证、表彰奖励、检查监督工作;提请有关人事部门做好户籍民警的提拔任用、调离处理工作。

(六)完成省人民政府有关户籍管理的工作要求,会商、协调政府各部门做好户籍管理业务中的相关性工作。

(七)需办理的其它事项。

第八条  市级公安户政管理部门岗位职责

(一)贯彻执行户籍管理的法律、法规、政策和上级机关的规定、要求,依照省级公安户政管理部门的要求,制定适合本市实际的规范性文件。

(二)指导、检查、实施全市的常住人口、居民身份证管理工作,包括:

1、指导全市常住户口登记工作,制定户籍政策。

2、设立户政窗口,接受群众咨询、举报、投诉和信息查询。

3、负责民族变更更正和疑难户口的审查核准工作。

4、组织、指导全市户口调查工作,掌握常住户数、人数及各类人口分布和变动情况;负责人口统计、分析、年报和资料汇编工作;组织、指导全市户口整顿工作。

5、配合民政部门做好全市门(楼)牌的编制管理工作。

6、指导实施全市居民身份证日常管理、查验、核查工作;指导全市公民身份号码的编制管理工作,建立公民身份号码编制、管理、使用制度;指导、协调、解决公民身份号码重、错号问题。

7、负责全市居民户口簿、户口准迁证、户口迁移证、暂住人口居住证(暂住证)、户口专用章等证件簿册印章的申领发放工作;负责常住人口登记表的制作发放工作;负责全市户籍证件、簿册、印章的管理、核查、鉴定工作。

8、监督、检查收费执行情况。

(三)按照省级公安户政管理部门的总体规划和标准,组织、指导全市人口信息管理系统的建设,负责系统的维护和管理工作,做好人口信息数据的上报工作。

(四)协调解决全市各地工作中出现的情况和问题;办理上级批转及本单位受理的户政管理方面的信访函件和群众投诉、举报,督促、检查各地有关户政管理的信访工作;查处违反户籍、身份证管理工作的违法违纪行为。

(五)加强户政队伍建设,组织、指导户籍民警的业务培训、资格认证、表彰奖励、检查监督工作;提请有关人事部门做好户籍民警的提拔任用、调离处理工作。

(六)完成市人民政府有关户籍管理的工作要求,会商、协调政府各部门做好户籍管理业务中的相关性工作。

(七)需办理的其它事项。

第九条  县级公安户政管理部门岗位职责:

(一)贯彻执行户籍管理的法律、法规、政策和上级机关的规定、要求。

(二)指导、检查、实施辖区的常住人口、居民身份证管理工作,包括:

1、指导辖区常住户口登记工作。

2、设立户政窗口,受理群众申请,接受群众咨询、举报、投诉和信息查询,办理有关户口、证件。

3、负责职责权限内的户口迁移的审查核准工作,核发户口准迁证。

4、负责出生日期更正、民族变更更正、疑难户口的审查上报工作。

5、负责补登(录)、删除等的审查和上报工作。

6、组织实施辖区内的户口调查工作,掌握常住户数、常住人口及各类人口分布和变动情况;负责人口统计、分析和年报工作;组织辖区户口整顿工作。

7、指导公安派出所对门(楼)牌编制、装订、管理,负责辖区内门(楼)牌的制作、发放工作。

8、具体实施辖区居民身份证的日常管理、查验、核查、发放工作;执行公民身份证号码编制、管理、使用制度;负责、协调、解决公民身份号码重、错号问题;负责临时居民身份证的制作发放工作。

9、负责辖区常住人口登记表、居民户口簿户口迁移证、暂住人口居住证(暂住证)、户口专用章等证件簿册印章的申领发放工作;负责户口准迁证的申领使用工作;负责户籍证件、簿册、印章的管理、核查、鉴定工作。

10、严格执行上级的各项收费标准;监督、检查公安派出所收费执行情况。

(三)按照上级户政管理部门的规划和标准,负责辖区人口信息管理系统的日常运行和管理工作。

(四)协调解决公安派出所工作中出现的情况和问题;办理上级批转及本单位受理的户政管理方面的信访函件和群众投诉、举报,督促、检查公安派出所户政管理的信访工作;查处违反户籍、身份证管理工作的违法违纪行为。

(五)加强户政队伍建设,组织、指导公安派出所户籍民警的教育培训、资格认证、表彰奖励、检查监督工作。

(六)需办理的其它事项。

第十条  公安派出所户籍内勤民警岗位职责:

(一)严格依照户籍管理的法律、法规和上级公安机关的规定、要求,做好户籍管理基层基础工作,及时上报并研究工作中出现的新问题和新情况,提出意见和建议。

(二)组织实施辖区的常住人口、居民身份证管理工作,包括:

1、负责辖区常住户口登记工作。

2、负责户政窗口的接待工作;受理群众申请,接受群众咨询和信息查询;办理有关户口、证件。

3、负责职责权限内户籍管理事项的审查核准工作。

4、负责出生日期更正、民族变更更正、疑难户口、十六周岁以上公民名字变更更正、姓氏变更更正、性别变更更正、籍贯变更更正、补登(录)、删除以及需上级核准的户口迁移等户口业务的审查上报工作。

5、实施辖区内的户口调查工作,掌握常住户数、常住人口及各类人口分布和变动情况;负责人口统计、分析和年报工作,按时填报各项表格台账;实施户口整顿工作。

6、负责辖区门(楼)牌编定、申领、装订和管理工作。

7、负责辖区居民身份证的日常管理、查验、核查、发放工作;负责公民身份证号码编制、管理、使用工作;负责解决公民身份号码重、错号问题。

8、负责辖区常住人口登记表、居民户口簿、户口迁移证、人才居住证、户口专用章等证件簿册印章的申领使用工作;负责户籍证件、簿册、印章的管理、使用、核查和鉴定工作。

9、负责对文件资料、户籍资料、工作记录、调查材料等装订、归档和管理工作。

10、严格落实、执行上级的各项收费标准。

(三)做好人口信息数据的采集、录入和日常维护、管理工作。

(四)及时查复上级批转来的户籍管理方面的信访函件,做好群众来信来访和宣传解释工作。

(五)做好户口协管员的日常管理工作;组织好户口协管员和各居(村)委会、楼院长的户政业务培训工作。

(六)需办理的其他事项。

第十一条 户政管理部门协勤人员的岗位职责:

协助户籍内勤民警做好户口档案资料整理等日常辅助性工作。

第二节 认证上岗

第十二条  公安派出所至少配备1-2名户籍、身份证内勤民警;各级户政管理部门要切实加强特别是基层队伍建设和管理工作;要挑选政治、业务素质高的年轻大中专毕业生担任户籍、身份证内勤民警,建立、实行户籍、身份证内勤培训、考核、认证上岗制度。

第十三条  户籍、身份证内勤培训、考核合格后,要经过三个月以上的实习期,熟练掌握户籍接待、办理业务后,才可独立开展户口、身份证办理和窗口接待工作。

第十四条  对于培训、考核不合格或不胜任、不适合户籍、身份证内勤工作的,要坚决调离户政工作岗位。

第十五条  户籍、身份证内勤民警的工作调整要报经市级公安户政(治安)部门批准,以保持队伍的稳定性。对于未经市级公安户政(治安)部门批准而擅自更换户籍内勤民警的部门,一经发现,要立即恢复该户籍、身份证内勤民警工作,并在全省范围进行通报批评,责成有关部门做出书面检查。

  第三节  服务规范

第十六条 户政窗口单位及其民警在工作期间应当做到:

(一)窗口民警接待和服务群众必须坚持依法、公开、公正、廉洁、文明、便民、利民和务实高效的原则,做到严格执法、热情服务。

(二)必须按照《公安机关人民警察内务条令》规定着装上岗,做到警容严整、纪律严明,精神饱满、态度热情,文明用语、举止得体,执法、服务规范;工作时间不得出现空岗。

(三)公安派出所应当建立值班所长制度,每天由一名所长挂牌值班,监督各项规章制度的落实情况,听取群众对办理户口工作的意见和建议,解决群众的疑难问题。

(四)简化办理和审查核准手续,方便群众。凡群众办理户口、证件等,手续齐备、符合政策规定的,在规定时限内,一次办结,对当场不能办结的,要实行办理户口(证件)责任制度(当场办结的除外),并书面告知申办人办结时限;  

手续不全的要向群众一次讲清该补办的手续,需调查或审查核准的,要在规定时限内办理完毕,保证二次办结,不让群众跑第三趟。

(五)窗口单位要实行24小时预约服务,急事急办,特事特办。对有特殊困难的公民,应当优先办理其申请事项;对孤寡老人、常年卧床行动不便的公民,应主动上门为其办理户口、居民身份证等证件。

(六)严格按照财政、物价部门批准的收费项目和标准收费,严格执行有关罚缴分离和“收支两条线”的规定,严格执行票据管理和使用制度。

第十七条 户政窗口单位的民警在接待群众时,应使用下列文明用语:

(一)群众来到接待室时:

1、您好,请进;请坐;请喝水(茶);请问您有什么事;您有什么事需要我帮忙吗?

2、请您排队等候,谢谢。

(二)为群众办理户口证件事宜时:

1、请您出示居民身份证、户口簿(迁移证、证件领取凭证等);

2、请您提供以下材料;

3、请您详细填写这份申请表。

4、请稍等,我马上给您办理;

5、请您核对无误后在这里签字(同时指清签字位置)。

(三)在群众等候时:

1、请稍等,我办完这件事就给您办;

2、让您久等了,我们马上为您办理;

3、请稍等,我马上请示领导;

4、对不起,设备正在检修,请您稍等。或请您**时间再来办理。

(四)遇办事群众手续不全时:

1、对不起,您的手续不全,今天不能受理您的申请;

2、您要办理的事情,还需要****手续,补齐后您再来;

3、很抱歉,您的要求不符合规定,不能办理。

(五)遇群众找的人员不在或当时无法解决时:

1、分管这项工作的同志不在,请留下您的联系方式,我们会通知他与您联系。

2、我马上向上级领导请示(报告),请稍侯;

3、对不起,因您的情况比较特殊,需要研究,请留下您的电话号码,有结果后,我们再与您联系;

4、请您把XX留下,我们办好后,派人给您送去;

5、请留下您的电话号码,事情办妥后,我们再与您联系;

6、很抱歉,您的XX情况不符合有关政策规定,暂时不能申办。

第十八条 户政窗口单位的民警和工作人员不得有下列行为:

(一)对待群众作风粗暴,态度冷漠,语言生硬,办事推诿、拖拉,刁难群众。

(二)男民警留长发、蓄胡须;女民警留披肩发、描眉、涂口红、染指甲、戴耳环、项链等饰物。

(三)违法、违规办理户口、身份证。

(四)工作时间擅离职守或从事与工作无关的活动。

(五)工作时间或工作前饮酒,或在接待场所吸烟、饮食、闲聊、娱乐、嬉戏、打闹等影响工作形象和工作环境的行为。

(六)接受服务对象及其代理人请客送礼或向服务对象及其代理人敲诈、收受贿赂。

(七)玩忽职守、滥用职权,不依法履行义务。

(八)其他违法违纪行为。

第二章 立户、分户

第十九条  本规定所称“户”包括家庭户、单位集体户、学生集体户、人才流动服务中心(劳动职业介绍机构)集体户、社区集体户。

第二十条  户口登记以户为单位。共同居住生活在同一住址、同一成套合法固定住所内的、以家庭关系为主的常住人口,立为一户。一个家庭分居数处且不在一起生活的,应当分别立户。

单身居住的,有合法固定住所的,可以单立为一户。

违法建造的房屋,不予立户。

分户立户明确如下:

(一)提供分别居住的土地使用证、房产证的一家人,可予以单独立户。

(二)子女已结婚成家,可以予以单独立户。

(三)对30周岁以上尚未结婚的人要求分户的,考虑到农村的实际情况,凡符合单独生活条件的,可以予以分户。需提供的材料是:

1、村委会提供单独生活证明。

2、管区民警调查核实后签署意见。

第二十一条 家庭户户主一般由户内常住人口中合法固定住所的产权所有人或者公房承租人担任。集体户户主由所在单位指定。未成年人一般不能担任户主。

家庭户户主负责保管本户的居民户口簿,申报与本户有关的户口登记,督促户内其他成员申报户口登记。

第二十二条  符合家庭户立户条件的,可以由户主持下列证明材料之一,向合法固定住所所在地公安派出所申报家庭户立户登记:

(一)房屋权属证明;

(二)公有住房租赁使用证明;

(三)国土资源、建设(房地产)等行政主管部门出具有关房屋所有权或者使用权的相应凭证;

(四)其他能够证明房屋所有权或者使用权属于申请人的证明。

(五)宅基地使用证。

第二十三条  房屋所有权、使用权发生转移,新入住户要求户口迁入而原住户拒不迁出的,新入住户可以按本规定第二十条之规定申报立户登记。同时,通知原户主将户口迁出;对拒不迁出的,可在派出所设立的公共地址上予以落户。

第二十四条 公民因婚姻关系变更等原因,且生活独立,有居住条件的,可以向户口所在地公安派出所申请分户,并提交以下材料:

(一)婚姻关系变更等与分户原因相关证明;

(二)人民法院或县级以上房产管理部门出具的房屋所有权、使用权已经分割的证明;

(三)原同户人员居民户口簿、居民身份证。

房屋所有权、使用权未分割的,不予分户。

第二十五条 夫妻离婚后要求分户或迁出的,如一方当事人不愿交出《居民户口簿》,经公安派出所动员说服无效后,由派出所按法院判决书或调解书直接办理分户或迁出手续。由派出所通知原持有居民户口簿的本人上交居民户口簿,重新办理居民户口簿。

第二十六条  符合下列条件的机关、团体、企业、事业、学校等单位,可以设立单位集体户:

(一)集体宿舍房屋产权为本单位所有;

(二)有居住在本单位集体宿舍且相互之间无家庭成员关系的职工;

(三)居住集体宿舍人员数量较多(一般不少于10人),确有设立单位集体户必要;

(四)有专人负责协助管理集体户口。

非本单位职工不得挂靠单位集体户。一个单位一般只设立一个单位集体户。

第二十七条  机关、团体、企业、事业、学校等单位申请设立单位集体户的,应当向合法固定房屋所在地公安机关提交以下材料:

(一)本单位房屋产权证明(机构代码证或营业执照);

(二)本单位录(聘)用人员居民身份证及挂靠人员集体户人员名单;

(三)本单位录(聘)用人员劳动合同及劳动保障交纳凭证;

(四)本单位指定协助管理集体户口人员居民身份证及指定证明,由辖区派出所所长及和社区民警签署意见后设立。

第二十八条  符合下列条件的全日制普通高等学校和普通中等学校(以下简称大中专院校),可以设立学生集体户:

(一)具有相应的学历教育招生资格;

(二)具有招收外地生源学生资格;

(三)有专人负责协助管理集体户口。

第二十九条  大中专院校申请设立学生集体户,应当向院校所在地公安机关提交以下材料:

(一)具有相应的学历教育招生资格证明;

(二)具有招收外地生源学生资格证明;

(三)学校指定协助管理集体户口人员居民身份证;

(四)学校出具的协助管理集体户口人员证明。

学生集体户仅限于大中专院校招收的学生落户。

第三十条  根据需要,经公安派出所核准,可以以乡(镇、街道)或者社区、村(居)委会为单位设立社区集体户,统一挂靠符合当地落户条件但在本地无合法固定住所且无处挂靠户口公民的户口。

第三十一条 符合下列条件的人才交流中心,经县级以上公安机关户口管理部门核准,可设立集体户:

(一)经县级以上政府人事部门批准设立;

(二)具有相应的档案代管资格;

(三)有专门管理的办事机构及专职人员。

凡与人才交流中心签订代理协议的,允许本人在人才交流中心地址落为集体户。

第三十二条  根据需要,经公安派出所核准,在派出所设立公共地址,建立集体户和家庭户。

凡符合户口准入政策,但不具有合法固定住所,也不符合在人才交流中心和单位集体户地址落户条件的,以及租住房屋的,可在就业、经营、投资地派出所设立的公共地址上落户。

公共地址集体户由派出所统一管理居民户口簿,派出所明确集体户和家庭户成员要据实提供联系方式、联系人,并及时申报变动情况。

第三章 户口申报

第一节 出生申报

第三十三条  婴儿(包括超计划生育、非婚生育的婴儿)出生后一个月内,由婴儿监护人或户主向婴儿父亲或者母亲常住户口所在地公安派出所申报出生登记,并提供以下材料:

(一)出生医学证明;

(二)父或者母居民户口簿、居民身份证;

无出生医学证明的,当事人应当向卫生行政部门申请补发,无法申领出生医学证明的,可凭亲子鉴定报告及社区、村委会证明,经户口登记机关调查核实后办理。

第三十四条 夫妻双方一方为家庭户口、一方为单位集体户口的,所生子女随家庭户口一方申报出生登记。

第三十五条  对夫妻双方均为单位集体户口的,无合法固定住所的,所生子女随父亲或母亲单位集体户口申报出生登记,待所随父或母户口迁出时一并迁出。

第三十六条  大中专院校已婚学生夫妻双方户口均属高校学生集体户口的,在校期间所生子女的户口应当随该子女的祖父母或者外祖父母常住户口所在地的公安派出所申报出生登记。

大中专院校已婚学生夫妻一方户口属学生集体户口,另一方为非学生集体户口的,在校期间所生子女的户口应当随非集体户口一方所在地公安派出所申报出生登记。

第三十七条  夫妻一方为现役军人、一方为地方居民的,所生子女应当随地方居民一方常住户口申报出生登记。

夫妻双方均为现役军人的,在子女祖父母或外祖父母户口所在地派出所登记,也可向父亲或母亲部队所在地公安派出所的集体户申报出生登记。

第三十八条  出国人员在国外所生具有中国国籍、未满5周岁的子女,凭子女的出生证明、父母回国使用的护照及子女入境旅行证、父母的结婚证明等(前述证明的文字为非中文的,还应当由本人提供由外事办委托具有资质的机构的翻译件),向父亲或者母亲常住户口所在地的公安派出所申报出生登记。所生子女已取得住在国外长期(永久)居留权,或者已住在国外连续合法居留满5年的,还应当提交该子女的华侨回国定居证和批准定居通知书。

第三十九条  婴儿出生时已经死亡的,不进行出生申报户口登记。婴儿出生后,在申报户口登记前死亡的,应当申报户口登记,同时以死亡原因注销户口。

第二节 收养申报

第四十条  公民个人收养、且未办理出生登记的婴儿,收养人可以凭本人居民户口簿、居民身份证和民政部门出具的收养登记证,向收养人常住户口所在地公安派出所申报户口登记。

社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童,由该机构持婴儿、儿童基本情况证明及收养社会福利机构资格证明,向该机构集体户口所在地公安派出所申报出生登记。

第四十一条  1999年4月1日《收养法》修改决定施行前,公民私自收养未出生登记的子女的,收养人可以凭本人居民户口簿、居民身份证和司法部门出具的收养公证书,向收养人常住户口所在地公安派出所申报户口登记。

1999年4月1日《收养法》修改决定实施后至本办法施行之前(2016年10月1日),公民私自收养子女(弃婴、孤儿)未办理户口登记的人员,应凭居(村)委会出具的证明,警务室民警的调查报告,公安机关在公安打拐系统中进行比对报告、抽取血样进行DNA检测结果,排除拐卖、失踪儿童的,由当地公安派出所申请,县级公安机关审批,方可办理落户手续。本办法施行后,对公民不符合《收养法》私自收养子女(弃婴、孤儿)的,应主动将弃婴或孤儿送交当地儿童福利机构抚养,公安派出所为其办理社会福利机构集体户口。

第四十二条  公民私自收养,但不符合收养相关规定的,公安机关应当告知抚养人为被抚养人按规定到本地社会福利机构登记集体户口。

未到社会福利机构登记集体户口的,公安机关应当详细记载抚养人和被抚养人个人相关信息,但不得为被抚养人办理家庭户口登记。

第三节 恢复申报

第四十三条 恢复户口登记时,按照“谁注销、谁恢复,再按新地址迁移的原则办理户口申报。

第四十四条 原户口注销地住址发生变动的,在原派出所恢复户口,再迁入新住址所属派出所。

第四十五条  复员、转业的军人,应当由本人凭县级以上复员、转业军人安置办公室出具的证明、复员证或转业证、军人身份证号码登记表等材料向安置地公安派出所申报恢复户口登记。被军队退回、除名、开除军籍的,应当由本人凭原户口注销地县级以上人民政府兵役机关出具的证明材料,到原户口注销地公安派出所申报恢复户口登记。

第四十六条  公民出国(出境)被注销户口、现回国(入境)要求恢复户口的,可以向合法固定住所、单位或者直系亲属所在地公安机关申报恢复户口,并提交以下材料:

(一)回国(入境)使用的护照或旅行证;

(二)户口注销证明或原始户籍登记;

(三)合法固定住所、直系亲属或者单位相关证明;

申报异地恢复户口的,还应当符合恢复地户口准入条件。

公安机关应当审核申请人的身份,具有华侨身份的不适用此条规定。

第四十七条  被判刑或者劳动教养的公民,不注销户口。

区内之前因判刑被注销户口的,在刑满释放或者假释后,应当由本人持监狱管理部门开具的释放证或者假释通知书,向原户口注销地公安派出所申报恢复户口;在原户口注销地已不具备落户条件、要求异地恢复户口的,应当凭本人书面申请、释放(含假释)证明或者解除劳动教养、原注销户口所在地派出所证明、结婚证等亲属关系证明、或其亲属所在单位或居(村)委会情况证明、稳定住所及生活来源证明等相关材料,报落户地县级公安机关审批。

第四十八条  公民经人民法院宣告失踪或者宣告死亡被注销户口,重新出现的,本人或者利害关系人可以持人民法院撤销宣告判决书申报恢复户口登记。

第四节 补登、补录

第四十九条 户口登记机关辖区范围内未落常住户口的人员申报登记常住户口应当依据相关证明材料,调查核实后,予以补录。

(一)六周岁以上未成年人申报登记常住户口的人员,由本人或监护人出具入户申请、出生医学证明;无出生医学证明的,当事人应当向卫生行政部门申请补发,无法申领出生医学证明的,可凭亲子鉴定报告,社区、村委会证明和派出所入户调查笔录等,填写《补登、补录人口信息审核表》,经辖区派出所核实审报、县级公安机关户政部门审核,主管局长审批后,派出所予以登记常住户口。

(二)其他原因造成的无户口人员,本人或者承担监护职责的单位和个人可以提出书面申请,经公安机关通过公安部打拐DNA系统、人像比对系统、在逃人员信息系统比对后,经辖区派出所核实,收集相关证据材料,并出具核查报告,报县级公安机关户政部门审核,主管局长审批后,办理补录手续。

(三)公民有居民户口簿、居民身份证,但在人口信息系统无户口登记记录,由本人或监护人填写《补登、补录人口信息审核表》,经辖区派出所核实审报、县级公安机关户政部门审核,主管局长审批后,派出所方可在人口信息系统中补登户口信息。

第五节 其他情形户口申报

第五十条  获准回内地定居的港澳居民,应当由本人持批准定居通知书和港澳居民定居证,向定居地公安机关申报户口登记。

第五十一条  获准定居大陆的台湾居民,应当在批准定居通知书规定的时限内,由本人持批准定居通知书和台湾居民定居证,向定居地公安机关申报户口登记。

超过规定时限的,不予办理申报户口登记手续。

第五十二条  获准回国定居的华侨,应当在批准定居通知书规定的时限内,由本人持批准定居通知书和华侨回国定居证及其回国使用的护照等合法有效身份证件,向定居地公安机关申报户口登记。

超过规定时限的,不予办理申报户口登记手续。

第五十三条  获准取得中国国籍的公民,应当由本人持批准入籍通知书,向合法固定住所所在地公安机关申报户口登记。

第六节 申报项目登记

第五十四条  户口登记的民族,依据其生父母、养父母和与继子女有抚养教育关系的继父母民族成份确认、登记。父母民族成份不相同的,应当根据其父母共同签署的民族成份填报申请书予以确认并登记。一经确认登记的不得变更。

第五十五条  公民办理姓名变更登记后,公安机关应当在其居民户口簿曾用名栏目内填写其过去在户口登记机关申报登记并正式使用过的姓名。

第五十六条  户口登记的姓名,应当使用规范汉字,不得违反公序良俗,不得损害社会公共利益。

(一)姓名应不少于两个汉字,少数民族部分群众因民族风俗习惯,允许姓名只有一个汉字。少数民族姓名中的间隔符用“• ”表示。

(二)新命名、更名的人名用字应使用《通用规范汉字表》中的汉字。

(三) 婴儿出生登记的姓氏原则上应当随父姓或者母姓。有下列情形之一的,可以在父姓和母姓之外选择姓氏:

1)选取其他直系长辈血亲的姓氏;

2)因由法定扶养人以外的人扶养而选取扶养人姓氏;

3)有不违反公序良俗的其他正当理由。

少数民族公民的姓氏可以遵从本民族的文化传统和风俗习惯。(另有规定的除外)

(四)已出家的佛教徒办理户口登记的,应当使用佛教法名;出家、独身并在道观宫观修行的道教教职人员办理户口登记的,应当使用道教法名;伊斯兰教信徒办理户口登记的,不得使用伊斯兰教经名。

(五)  未满十八周岁公民,其监护人经协商一致可以申请一次姓名变更登记。年满十八周岁的公民申请办理姓名变更登记的,没有正当理由的,原则上不予办理;有正当理由,以一次为限。

(六)  成年人原则上不允许变更姓名。对依法被剥夺政治权利,或者正在被刑事处罚,以及变更姓名可能影响其他公民、组织依法正常行使权利的人员,不予变更姓名。

第五十七条  申报户口登记的曾用名,应当填写公民曾经正式使用过的姓名。公民姓名变更的,其原姓名应登记为曾用名。公民使用过的曾用名均应在常住人口登记表上进行登记。

第五十八条  申报户口登记的住址,按照以下格式填写:

(一)行政区划名称填写。行政区划名称填写基本格式为:宁夏××市××区(县、市)××乡(镇、街道)。

地级市所辖的县级市,填写时略去地级市名称,直接填写为宁夏××(县级)市。

未被赋予单独行政区划代码的各类经济技术开发区、高新技术开发区,不得作为行政区划名称填写。但以下两种情形除外:一是属跨行政区域设立,已重新编制、正式使用新地名和公民住址,且所涉及行政区域范围内原所载地名和公民住址信息不再具有实际意义的经济技术开发区、高新技术开发区。二是具有户口管理权,已经公安部批准制作居民身份证印章版,且独立签发、管理居民身份证和临时身份证的经济技术开发区、高新技术开发区。

(二)城镇居民住址填写基本格式为:行政区划名称+标准地名+门(楼)牌号+门(楼)详址。

标准地名是指经有关部门审批命名的街、路、巷、胡同、里弄等。在冠以街、路、巷、胡同、里弄等名后,可并列小区名称。

门(楼)详址填写基本格式为:××幢(栋、楼、座)××单元××室(号)。

城镇集体户口居民住址填写参照上述格式填写,不得以单位名称填写。

幢(栋、楼、座)、单元、楼层、户号使用阿拉伯数字填写,平房不填写单元号。

(三)农村居民住址填写基本格式为:行政区划名称+村+门(楼)详址。

乡(镇)辖区有街、路、巷、胡同、里弄的,按“××乡(镇)××街(路、巷、胡同、里弄)××号”填写。

门(楼)详址填写基本格式为:××组(社、自然村)××号。门(楼)编制方法与城镇一致的,与城镇居民住址的填写相同。

第五十九条  申报户口登记的籍贯,一般填写婴儿祖父的经常居住地;不能确定祖父居住地的,一般随父亲籍贯确定。籍贯,城市填至区或不设区的市,农村填至县,但须冠以省、自治区、直辖市的名称或通用简称。

第六十条  公民申报户口登记时,应当对公安机关出具的居民户口簿登记项目进行逐项核对,有错误的,当场要求更正;确认无误的,由户主或本人在常住人口登记表上签字确认。

第四章 户口注销

第一节 死亡注销户口

第六十一条 公民死亡,城市在葬前,农村在一个月以内,应当由户主、亲属、抚养人或者村(居)委会凭死亡人员的居民户口簿、居民身份证及以下死亡证明材料之一,到死亡人员户口所在地公安派出所办理注销户口登记:

(一)医疗机构出具的《死亡医学证明(推断)书》;

(二)公民在国(境)外死亡的,申报人需提交国(境)外医疗机构出具的死亡医学证明原件及加盖具备翻译资质的翻译公司公章的翻译件或我国驻外使领馆出具的确认死亡证明;

(三)公安、司法部门出具的非正常死亡证明;

(四)人民法院出具的宣告死亡生效判决书;

(五)死亡人员所在单位或村(居)民委员会出具的死亡证明。

公安派出所办理死亡登记,应当在居民户口簿死亡人员页加盖户口注销章,注明死亡时间、原因,并缴销其居民身份证。单独立户的死亡人员,还应当缴销其居民户口簿,并开具死亡注销户籍证明

第六十二条 公民死亡后,申报义务人未按规定申报死亡户口注销的,公安机关在取得死亡证明材料并确认公民死亡后,应当及时告知其直系亲属申报注销户口。申报义务人拒绝或拖延注销的,公安机关予以注销死亡公民户口,并告知死亡人员关系人。

第六十三条  公民被人民法院判处死刑执行或者宣告死亡的,由利害关系人持人民法院死刑判决书或者死亡宣告判决书、执行死刑或者宣告死亡公民居民户口簿和居民身份证,向执行死刑或者宣告死亡公民户口所在地公安派出所申报死亡登记,注销户口。

第六十四条  公民在户口迁移过程中死亡的,由迁入地公安派出所办理户口迁入手续,同时办理死亡登记,注销户口。

第二节 入伍注销户口

第六十五条  被批准服现役的应征公民在入伍前,应当由本人或者家属持应征公民入伍通知书,在批准入伍之日起半年内到户口所在地公安派出所注销户口。

第六十六条  被批准服现役的应征公民未按规定注销户口的,公安派出所可以凭人民武装部门出具的应征公民入伍人员名单,经告知应征公民入伍人员直系亲属直接注销其户口。

公安机关发现服现役公民未注销户口的,调查核实后,经告知应征公民入伍人员直系亲属直接注销其户口。

第三节 出国(境)定居注销户口

第六十七条  公民在国(境)外定居的,应当注销户口。

第六十八条  经批准前往港澳台地区定居的公民,应当由本人凭公安机关出入境管理部门出具的定居批准通知书到户口所在地公安派出所办理注销户口登记,并交回居民身份证。

第六十九条  经批准前往台湾定居的,按国家有关规定办理。

第七十条  已加入外国国籍或者在国外定居的,应当由本人或者亲属持护照、户口簿等合法有效身份证件,向户口所在地公安派出所申报注销户口。已加入外国国籍或者确属华侨身份但未按规定申报注销户口的,经县级以上公安机关出入境管理部门确认,户口所在地公安派出所凭国外定居注销户口通知单办理户口注销手续。

第四节 其 他

第七十一条  公民被人民法院宣告失踪的,由利害关系人持人民法院失踪宣告判决书、宣告失踪公民居民户口簿和居民身份证,向宣告失踪公民户口所在地公安派出所申报失踪登记,注销户口。

第七十二条  经确认属于注销户口情形的,应当在本人居民户口簿、常住人口登记表等簿册上登记注销原因,并在人口信息管理系统中注销户口信息。

第七十三条  公民有两个以上常住户口的,派出所应当调查核实,按规定注销非法或错误登记的户口。

第五章 户口迁移

第七十四条  公民应在常住地登记户口,公民离开户口登记的常住地到另一常住地实际长期居住的,应当由迁移人或者户主及时向实际长期居住地公安派出所申报户口迁移。

第七十五条  公民户口迁移,遵循在经常居住地合法固定住所登记户口,实行条件准入制。

户口准入条件,是指由自治区人民政府以及市、县人民政府根据上级部门政策及相关规定设定的户口准入条件。

第七十六条  公民户口迁入农村地区的,应当提交由迁入地村委会和村民小组出具的实际居住证明。(此条只限于农业户口性质可办理)

第七十七条  公民申报迁移登记时,应当提交与户口准入条件相关的证明材料,并按规定申领户口准迁证、户口迁移证(区内实施迁入地网上一站式办理)等户口迁移证件。

第七十八条 户口迁移应当由迁移人本人到公安派出所办理。迁移人因故无法办理迁移手续的,可委托有民事行为能力人员办理,受托人应当同时提交本人和委托人居民身份证。

无民事行为能力和限制民事行为能力人的户口迁移由其监护人办理。

整户迁移可以由户主办理。

第七十九条  户内成员因法律关系发生变化,一方申报户口迁移登记,另一方不愿提供居民户口簿,公安派出所应当进行调解告知,并凭相关法律文书、当事人书面申请办理户口迁移手续,同时在户口登记簿或常住人口登记表上注明迁移的日期和原因,并告知另一方当事人。

第一节 市内迁移

第八十条  区内迁移实施网上一站式办理,不再使用《户口准迁证》和《户口迁移证》,公民持居民户口簿、身份证到迁入地派出所申请。

第八十一条  符合以下情形,公民可以申请投靠迁移:

(一)夫妻投靠。被投靠人有合法固定住所的,由本人提出申请,提供双方户口簿、结婚证(原件、复印件),填写申请表,派出所办理户口迁移手续。(城镇投靠农村除外)。

(二)子女投靠。未婚子女(各地可结合实际调整范围),由本人或监护人提出申请,提供双方户口簿、结婚证(原件、复印件),子女与父母关系证明,填写申请表,派出所办理户口迁移手续(城镇投靠农村除外)。

(三)父母投靠子女的。由本人提出申请,提供双方户口簿,子女与父母关系证明,填写申请表,派出所办理户口迁移手续(城镇投靠农村除外)。

公民申请投靠迁移,被投靠人应当拥有本人合法固定住所。

第八十二条  公民因投靠申请户口迁移的,需提供以下材料:

(一)投靠人和被投靠人居民户口簿、居民身份证;

(二)被投靠人的申请;

(三)被投靠人合法固定住所证明;

(四)投靠人与被投靠人之间关系证明;

第八十三条 家庭户口与集体户口之间的迁移应当按以下原则办理:

(一)户口登记在非直系亲属或者朋友处的公民,在市内有合法固定住所或符合投靠条件的,应当将户口迁至本人合法固定住所或者直系亲属处落户;

(二)登记集体户口的公民,在市内有合法固定住所或符合投靠条件的,应当将户口迁至本人合法固定住所或者直系亲属处落户;

(三)登记集体户口的公民,因工作变动需要迁移户口的,新单位设立集体户口的,可将户口迁至新单位集体户口落户;

第八十四条  有下列情形之一的公民,本人无合法固定住所的,应当迁往所在派出所或所在乡(镇、街道)社区集体户。

(一)因房屋产权转移、离婚等原因,失去现户口登记住址所在地房屋所有权或者使用权的;

(二)因征地、房屋拆迁等原因,失去现户口登记住址所在地房屋所有权或者使用权的;

(三)户口登记在单位集体户口,现单位不存在、本人离开单位或者本人带有家庭成员的;

(四)其他按规定应当将户口迁出现户口登记住址的情形。

第二节 市外迁入

第八十五条 公民因亲属投靠、工作调动、人才引进、购房落户、投资纳税等原因申报市外迁入的,应当符合迁入地户口准入条件。

第八十六条 符合以下情形,且被投靠人拥有合法固定住所的,公民可以申请投靠户口迁移:

(一)夫妻投靠。被投靠人有合法固定住所的,由本人提出申请,提供双方户口簿、结婚证(原件、复印件),填写申请表,派出所办理户口迁移手续。(城镇投靠农村除外)。

(二)子女投靠。未婚子女(各地可结合实际调整范围),由本人或监护人提出申请,提供双方户口簿、结婚证(原件、复印件),子女与父母关系证明,填写申请表,派出所办理户口迁移手续(城镇投靠农村除外)。

(三)父母投靠子女的。由本人提出申请,提供双方户口簿,子女与父母关系证明,填写申请表,派出所办理户口迁移手续(城镇投靠农村除外)。

公民申请投靠迁移,被投靠人应当拥有本人合法固定住所。

第八十七条  申请投靠户口迁移的,申领户口准迁事宜时,应当提交以下材料:

(一)与投靠情形相符合的关系证明;

(二)合法固定住所权属证明;

(三)投靠双方居民户口簿、居民身份证;

第八十八条 因工作调动、人才引进、公务员录用等原因迁移户口的公民,申领户口准迁事宜时,应当提交以下材料:

(一)组织、人事、劳动部门批准文件;

(二)迁移人居民户口簿、居民身份证;

第八十九条 凡依法取得合法稳定住所,申领户口准迁事宜时,应当提交以下材料:

因购买商品住房或租住房屋并与房屋所有权人签订房屋租赁协议并在房管部门办理租赁登记备案的,申请迁移户口的公民,应当提交以下材料:

(一)购买商品住房的出具房产证或购房合同及购房发票、贷款手续;租房的出具房屋租赁协议书及房管部门办理租赁登记备案登记;

(二)迁移人居民户口簿、居民身份证;

第九十条  因投资原因迁移户口的公民,申领户口准迁事宜时,应当提供以下材料:

(一)工商部门签发的营业执照;

(二)迁移人居民户口簿、居民身份证;

(三)合法固定住所证明或经房管局备案的房屋租赁合同;

第九十一条 因部队家属随军申请户口迁移的公民,申领户口准迁证时应当提交以下材料:

(一)部队师(旅)级以上政治部门批准手续;

(二)军官证;

(三)家属居民户口簿、居民身份证;

(四)结婚证;

第三节 迁出市外

第九十二条 迁出本市(县)到区内其它市(县)移迁落户,可直接到迁入地公安机关办理迁移手续,经迁入地公安机关审核,符合迁移条件的,实施网上一站式办理。

第四节 大学生户口迁移

第九十三条 考取大中专院校的新生(包括研究生及以上学历学生,下同),可以凭新生录取通知书,自愿选择将户口迁往学校集体户口。

被军事院校录取的新生,属于现役军人的,凭新生录取通知书注销户口;不属于现役军人的,按前款规定办理。

被宗教院校录取的新生,一般不予办理户口迁移。

第九十四条  大中专院校毕业生入学时已将户口迁至学校学生集体户口,未落实工作单位或者落实工作单位但不符合工作地户口准入条件的,应当凭毕业证书、户口迁移证等材料,向入学时户口所在地或者现家庭所在地公安派出所申报迁入登记。

大中专院校新生入学时已将户口从原户口登记地迁出,但未迁入学校学生集体户口的,应当持户口迁移证向原迁出地公安派出所申请恢复户口。

第九十五条 大中专院校学生在学期间被批准转学,要求将户口迁往省内其他地区的,凭省级高教主管部门的批准文件办理户口迁移手续;要求将户口迁往省外的,凭转出地和转入地省级高教主管部门的批准文件办理户口迁移手续。

大中专院校学生在学期间因故退学、开除学籍或者肄业的,凭学校批准文件或者相关证明办理户口迁移手续。

第九十六条 大中专院校毕业生和取得职业资格证书的技术人员被我区单位录(聘)用的,可以向工作地公安机关申报户口迁入登记,并提供以下材料:

(一)毕业证书或职业资格证书;

(三)单位介绍信或聘用合同;

(四)户口迁移证。

第九十七条 大中专院校毕业生和取得职业资格证书的技术人员没有工作单位的,愿意在我区城镇落户的,可凭毕业证书或职业资格证书,在居住地县级人才交流中心集体户或居住地派出所集体户入户。

第六章 户口登记项目变更更正

第九十八条  公民户口登记项目需要变更或者更正的,由本人向户口所在地公安派出所提出申请,无民事行为能力和限制民事行为能力人应当由其监护人向户口所在地公安派出所提出申请,经县级公安机关审批后,办理相关手续(民族成分变更需市级公安机关审批)。

第九十九条 公安机关对公民变更更正户口登记项目的申请,应当进行调查核实,情况属实的,予以变更更正。

第一百条  有下列情形之一,可以申请变更户主:

(一)原户主死亡;

(二)原户主出国(境)定居或者加入外国国籍的;

(三)原户主户口迁出的;

(四)房屋所有权或者使用权发生转移,现房屋所有权人或者使用人认为需要变更的;

(五)其他特殊原因应当变更户主的。

单位集体户口申请变更户主的,应当由该单位向公安派出所提出申请,派出所核实后,方可办理。

第一百零一条  公民申请变更户主的,需要提交下列材料:

(一)居民户口簿;

(二)户内成年人协商一致的书面意见;

(三)变更户主情形的说明;

第一百零二条  公民申请变更姓名

(一)十六周岁以下的人,申请由乳名改为大名的,根据本人或者父母的申报即可给予变更。但被收养或被认领的人,年龄较大的须征得本人同意,才可给予变更。

(二)年满十六周岁的人,要变更现有姓名时,应适当加以控制,没有充分理由,不应轻易给予更改。有充足理由的,以一次为限,经派出所审批后,才可给予更正。

(三)机关、团体、学校、企业、事业等单位的职工需要变更姓名时,必须有所在单位人事部门准予变更的证明,才可给予变更。

(四)依法被剥夺政治权利的人和正在受刑事处分的人,以及变更姓名可能影响其他公民、组织依法正常行使权利的人员,一律不准变更姓名。

(五)姓名在更改后,仍应将原名作为曾用名在居民户口簿和常住人口登记表上保留,以备日后查考。

18岁以下未成年人的,应当经未成年人父母双方或者监护人到场协商确认一致,才可变更;父母一方亡故另一方再婚后要求变更未成年子女姓名,以本人的劳动收入为主要生活来源的16周岁以上未满18周岁的未成年人,自主决定本人姓名的变更;如其监护人要求变更其姓名的,必须征得其本人的同意;10周岁以上未成年人变更姓名的,还应当征得其本人的同意。

第一百零三条  有下列情形之一的,可以进行姓名变更登记:

(一)冠夫姓的妇女去掉夫姓,或称氏改为姓名的;

(二)僧人、道士、尼姑等还俗,法名改俗名的;

(三)姓名含有社会公众不易识别的冷僻文字的:

(四)姓名的内涵及普通话谐音不符合公序原则的;

(五)与一定范围内的本市居民或三代以内近亲属姓名相同易引起他人误解的;

(六)收养关系解除后,恢复收养前使用的姓名或曾用名的;

(七)姓名的含义易引起性别误会的;

(八)外国人加入中国籍后要求变更为中国化姓名的;

(九)父母一方亡故另一方再婚后要求变更未成年子女姓名,以本人的劳动收人为主要生活来源的16周岁以上未满18周岁的未成年人,自主决定本人姓名的变更;如其监护人要求变更其姓名的,必须征得其本人的同意;10周岁以上的未成年人,变更姓名的,应当征得其本人的同意;不满10周岁的未成年人,由其父亲和继母,或者母亲和继父协商一致后决定。

第一百零四条  父母离异后再婚,未成年子女变更姓名的,应当征得亲生父母的同意。需由亲生父母到派出所持身份证、同意变更协议书、继父(母)或养父(母)的身份证、以及形成事实抚养关系的证明,申请办理变更手续。

对一方因向公安机关隐瞒离婚事实,而取得子女姓名变更的,若另一方要求恢复其子女原姓名且离婚双方协商不成,公安机关应予以恢复。

第一百零五条  有下列情形之一的,不予办理姓名变更登记:

(一)已掌握的正在服刑、采取刑事强制措施及民事案件尚未审结或者尚未执行完毕的;

(二)父母离婚的未成年人,父母不能达成一致协议的;

(三)更正出生日期未满三年的。

(四)被公安机关实施限制出国(境)期限未满的;

(五)个人信用有严重不良记录和犯罪记录的(过失犯罪除外);

(六)其他不得予以变更登记的情形。

对已批准变更姓名后,发现存在上述情形的,应立即取消批准变更的决定,恢复其原有的姓名。

第一百零六条  出生日期原则上不得更改。公民实际出生日期与公安派出所户口登记出生日期确实不一致的,可以按本规定更正出生日期。

(一)未满18周岁的,持《出生证》、《接种卡》原件和复印件,填写《更改户口主要项目申请表》后逐级报批。如发现《出生证》、《接种卡》是补办的,须同时提供住院生产或接种记录复印材料,经责任区民警调查核实签署意见,报经县级公安机关审核,市级公安机关审批后,方可予以更正。

(二)已满18周岁的,如能提供上述证明材料的予以办理,或只能提供其它证明材料的,经责任区民警调查核实后,填写《更改户口主要项目申请表》经二级公安机关审批后,方可办理。

(三)对于已有社会经历的人变更年龄的,确应公安机关登记错误的,经过核实后,予以变更。对于不能提供充足的变更理由,时间跨度大的,原则上不予变更。

(四)已办理过跨省迁移的,原则上不予办理更改;区内迁移,由原户籍地公安机关提供原始户籍档案资料的,可以予以变更。

(五)父母、兄弟姐妹之间年龄存在明显逻辑错误的,经公安机关调查核实后予以变更。

另在对申请出生日期更正的,由本人或监护人提出书面申请,并提供原始出生证明材料、原始户籍登记资料等足以证明年龄确属错误的、最早记载出生日期的原始资料及相关证明,经辖区民警调查核实并提交书面调查报告后,经派出所审核,县级公安机关审批后,方可予以更正。

第一百零六条 组织人事部门管理的干部本人要求确定或者更正出生日期的,按照《关于在干部人事档案审核工作中做好干部出生日期更正有关工作的通知》(组通字〔2016〕39号)规定办理。

第一百零七条  公民申请更正出生日期,应当提交以下材料:

(一)本人居民户口簿、居民身份证;

(二)公安机关原始户籍登记或出生证、出生记录、接生人员证明等。

(三)公安派出所出具、县级公安机关经调查核实确认的出生日期差错证明。

(四)有工作单位的,须征得单位同意并由单位劳动人事部门出具原始档案证明,经责任区民警调查核实后填写《户口登记项目主项变更更正申请表》,报经县级公安机关审核,市级公安机关审批后,方可予以更正。

(五)公安机关调查核实过程中需要补充的其他材料。

第一百零八条  公民申请更正出生日期,有下列情形之一的,不予受理:

(一)本人申报户口时使用出生医学证明,后又提供登记有不同出生日期的出生医学证明,要求更改的;

(二)已更正出生日期的;

(三)申报户口恢复时对不同出生日期已确认的;

(四)公安机关通过调查核实认为不予变更的其他情形。

第一百零九条 公民民族成分经确认后,一般不得变更。未满十八周岁的公民,有下列情况之一的,可以申请变更民族成分一次。

(一)父母婚姻关系发生变化的,其民族成分与直接抚养的一方不同的;(二)父母婚姻关系发生变化,其民族成分与继父(母)的民族成分不同的;(三)其民族成分与养父(母)的民族成分不同的。年满十八周岁之日起的两年内,可以依据其父母的民族成分申请变更一次。

公民申请变更民族成份,应先向县级民族事务主管部门申请,并提交相应证明文件。县级民族事务主管部门应在对相关材料的真实性进行严格审查(必要时还应进行实地调查)后作出初审意见。初审同意后,上报地市级民族事务主管部门核实并签署审核意见。对其中符合变更条件的,再转由户口所在地公安派出所受理,经逐级呈报地市级公安机关户政部门审批后办理变更手续(确因公安机关工作失误导致民族错误的,需要变更的由辖区派出所出据证明,按上述程序办理)。未经地市级以上民族事务主管部门审核同意和地市级公安机关户政部门审批,公安派出所不得办理公民民族成份变更手续。

应当提交以下材料:

(一)申请人居民户口簿、居民身份证;

(二)申请人父母居民户口簿、居民身份证;

(三)地市级人民政府民族工作主管部门批准变更民族成份的证明。

年满20周岁的公民要求变更民族成份的,公安机关依照国家有关规定不予受理。

第一百一十条  公民实施变性手术,申请变更性别登记的,应当提交以下材料:

(一)申请人居民户口簿、居民身份证;

(二)未成年人还应提供其监护人居民户口簿、居民身份证;

(三)国内三级医院出具或者司法鉴定部门出具的性别鉴定证明。

第一百一十一条  有下列情形之一的,公民应当向户口所在地公安派出所申请变更公民身份号码登记:

(一)公民身份号码属重号、错号的;

(二)变更性别的;

(三)更正出生日期的。

公安机关发现公民身份号码属重号、错号的,应当告知公民本人申请更正登记;经告知后,公民本人仍不按规定申报更正登记的,公安机关可以凭调查取得的材料,更正其公民身份号码,并告知公民本人。无法联系本人的,公安机关可以直接予以变更,并进行备案。

公安机关应当向变更公民身份号码的公民出具公民身份号码变更证明。

第一百一十二条  公民申请婚姻状况变更登记的,除提交本人居民户口簿、居民身份证外,还应当提供以下相应材料:

(一)在国内结婚或离婚的,提供民政、法院等部门出具的《结婚证》或《离婚证》或法院判决书;

(二)在国外结婚或离婚的,提供加盖自治区外办翻译部门公章的国外《结婚证》或《离婚证》翻译件;

(三)在港澳结婚或离婚的,提供《结婚证》或《离婚证》;

(四)在台湾结婚或离婚的,提供台湾地方法院公证处的公证书。

第一百一十三条  公民的文化程度、身高、兵役状况、服务处所和职业等户口登记项目发生变化的,可以由本人凭相关证明材料向户口所在地公安派出所申请变更登记。

第一百一十四条  公民申请变更更正姓名、性别、民族、公民身份号码、出生日期的,经审核批准后,应收缴当事人原居民户口簿、原居民身份证。

第七章 户口证件管理

第一百一十五条  常住人口登记表是证明公民身份状况以及家庭成员间相互关系的基本法律文书,是公安机关进行户籍登记管理的基础性资料。表中登记的事项,由申报人如实申报,经户口登记机关审核登记,承办人签章并加盖户口专用章后,具有证明公民身份和家庭成员间相互关系的法律效力。

第一百一十六条  居民户口簿是证明公民身份状况和家庭成员间相互关系的法定证件,是公民依法履行常住户口登记义务的凭证,也是国家以户为单位管理常住人口和进行户口调查、核对的主要依据,其登记内容与常住人口登记表登记内容一致。

第一百一十七条  公民按规定申报户口登记后,公安派出所应当签发居民户口簿。

变更户主或者户主户口迁出的,应当收回原居民户口簿,签发新的居民户口簿。

第一百一十八条  公民遗失居民户口簿的,户主应当及时到公安派出所申报证件遗失和补发,公安机关凭户主申请及身份证在人口信息系统中核实后,给予补发,并登记补打时间(告知群众半年内不再补发)。

新的居民户口簿补发后,原居民户口簿自然作废;遗失的居民户口簿重新找到的,应当上缴公安派出所。

居民户口簿的标准由公安部制定,由公安厅按公安部委托指定厂家负责印制统一发放各地。

第一百一十九条  公民从事有关活动,需要证明身份的,应当按规定使用居民身份证、居民户口簿,公安机关不出具户籍证明。

第一百二十条  户口迁移证、准迁证是公民办理户口迁移使用的户口证件,除区内迁移实地网上一站式办理外,其他户口迁移应当先在迁入地办理户口准迁证,凭户口准迁证到迁出地办理户口迁移证,再凭户口迁移证等手续到迁入地办理落户。

第一百二十一条  户口准迁证、迁移证等户口迁移证件超过有效日期或者遗失的,应当向原签发机关申请补发、换发。

签发地公安机关应当按原证件内容予以补发、换发,并注明开具日期。补发、换发前,签发地公安机关应当通过人口信息管理系统查询持证人落户情况,不得要求当事人提供未落户证明等材料。

第一百二十二条  公安机关向公民签发的居民户口簿、户口迁移证、户口准迁证应当按照规范格式用计算机打印,不得手写,不得涂改。

第八章 户口专用章管理

第一百二十三条  户口专用章是各级公安户政(治安)部门以及具有户口管理职能的公安派出所在签发户口迁移证、户口准迁证、出具户籍证明和户口调查材料等户口管理工作中使用的一种专用印章,不得挪作他用。

第一百二十四条  各级户政部门和广大基层户籍民警要明确户口专用章的使用范围,熟练掌握户口专用章的式样、规格、暗记等,确保户口专用章的正确使用。

第一百二十五条  户口专用章实行专人专管,用毕即入柜(屉)上锁,严禁随意存放,严禁泄露暗记,严禁非专管人员使用。使用单位必须建立严格的保管、使用、登记、交接等管理制度,明确主管领导和专管民警的责任,严防丢失和被盗。

第一百二十六条  加盖户口专用章一律使用红色印油。盖印时应注意着力均匀,字迹清晰,严肃端庄,以便查验。

第一百二十七条  户口专用章由区公安厅治安管理总队统一组织刻制。由县级公安机关户政部门向公安厅申请刻制户口专用章。

第一百二十八条  户口专用章因使用单位更名或遇有变形、损毁或者暗记模糊等有碍工作使用时,应立即停止使用,申请重新刻制新章。

第一百二十九条  新设立的县(市、区)公安机关申请刻制户口专用章的,需附公安厅、省编办的批准文件。新成立的公安派出所申请刻制户口专用章的,需附市级公安机关和编制主管部门的批准文件。

第一百三十条  市、县公安机关应建立户口专用章启用制度,对新刻制的印章留存印模,注明启用时间,并办理交接手续。市级公安机关在发放新印章的同时,要收回旧印章交公安厅治管理总队,严禁新旧印章并用。

第一百三十一条  户口专用章停用或废止的,由公安厅治安管理总队统一保管或销毁。销毁户口专用章时,实行双人监销,登记备查。

第一百三十二条  因办案需要出具户口专用章印模检验鉴定样本的,应查验办案单位的介绍信和办案民警的《警察证》,报本单位负责人批准后,才可出具,但不得将印章借给办案单位。

第一百三十三条  各级公安机关户政部门、派出所和广大户籍民警在日常户口管理工作中,应认真查验户口证件上的户口专用章印模,及时发现和查处制作、贩卖假户口印章、假户口证件等违法犯罪行为。

第一百三十四条  凡发生户口专用章丢失、被盗等问题的,要迅速追查,并立即报告公安厅。

第九章  居民身份证管理

第一节   居民身份证

第一百三十五  居民身份证管理是公安机关的一项重要工作,也是需要公安机关与社会有关部门配合做好的一项工作。做好这项工作对于为群众办理社会事务,保护其合法权益,加强国家行政管理,维护社会秩序,预防、发现和打击各种违法犯罪,具有重要作用。居民身份证的日常管理内容主要包括:

(一)及时为群众办理申领、换领、补领证件,建立健全各项规章制度和便民措施。

(二)证件查验工作,主要用于侦办案件和查明违法犯罪分子,查验带有强制性。

(三)核查工作,是国家各级行政管理机关(包括公安机关)、企事业单位、人民团体和社会各有关部门,为办理公民权益事务需要证明其身份时,对证件核对检查,这方面工作由公安机关与用证部门配合进行。

(四)查处伪造、变造居民身份证和使用假证及冒用他人证件进行违法犯罪的案件。

(五)加强执法队伍建设和内部管理,制止做关系证、人情证、异地证和办证乱收费,加强制证中心(所)的管理和规范化建设。

第一百十六条  居民身份证工本费收费标准

(一)首次申领身份证免费,到期换领每证收取工本费20元,丢失补领和变更换领每证收取工本费40元.

(二)按照以下4种申领原因申领“二代证”的,应交回原证:

1)证件有效期满换领第二代居民身份证;

2)登记项目变更换领第二代居民身份证;      

3)登记项目错误换领第二代居民身份证;   

4)因户口迁移、住址变更需要换领第二代居民身份证。

(二)以下2种原因申领“二代证”的,每证收工本费40元

1)证件损坏换领第二代居民身份证(包括芯片损环、证件表面污损、折损、本人对照片不满意主动要求更换等)。        

2)申请丢失补领第二代居民身份证。

(三)为居民办理临时居民身份证收取工本费每证10元。

第一百十七条  不得代替其他单位收取居民身份证工本费以外费用。

(一)不得为其他单位代收加急费、邮寄费等费用;

(二)不得为其他单位代收身份证登报挂失费。

第一百十八条 申(换、补)领居民身份证的公民到常住户口所在派出所办理申领手续时,户籍内勤民警要核验户口簿,现场采集人像信息和指纹信息,申请人填写(可由人口信息管理系统直接打印交申领人核对)《居民身份证申领登记表》并签字确认,交纳工本费。

第一百十九条  派出所要核对公民已经签字确认《居民身份证申领登记表》、居民户口簿、《常住人口登记表》、公民身份号码顺序码登记表,以及人口信息管理系统相关信息与公民本人实际情况的一致性。要对制证信息进行逻辑校验,要确保辖区内公民身份号码无重、错号,上传的制证信息准确无误。

派出所应按要求通过人口信息管理系统和公安专网将制证信息传输到居民身份证制作中心。同时,对反馈回来的不合格制证信息或重、错号信息,要注意记录,及时纠错后重报制证,并做好群众的解释工作。

第一百十条  居民身份证制作中心,对接收的制证信息进行检查核对,对检查不合格的制证信息应及时反馈有关派出所。对完成技术制证的证件,分检包装由邮政快递寄发县、市、(区)公安局后下发派出所。

第一百十一条  派出所在接到制证中心制作的新证件后,要将证件视读、机读信息与人口信息进行核对检验,确认无误后将证件发给公民。

第一百四十二  居民身份证办理步骤和方法

(一)年满十六周岁的公民,应当申请领取居民身份证;未满十六周岁的中国公民,可以申请领取。公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码,由公安机关按照公民身份号码国家标准编制。

(二)住址项目填写规范。行政区划名称填写基本格式为:XX省(自治区、直辖市)XX市XX区(县、市)XX乡(镇、街道)。农村居民住址填写基本格式为:行政区划名称+村+门(楼)详址。

1、乡(镇)辖区有街、路、巷,按“XX乡(镇)XX街(路、巷)XX号”填写。

2、门(楼)详址填写基本格式为:XX组(社、自然村)Xx号。门(楼)编制方法与城镇一致的,与城镇居民住址的填写规范相同。

(三)纠错。在办理二代证过程中,要对办证人的姓名、性别、出生日期、住址、公民身份号码进行认真核实,发现户口本与电脑信息不一致、身份证错号、重号等情况,要根据有关工作要求进行纠错。

(四)照片采集。相片应为彩色正面免冠像,白色背景,无边框,人像清晰,色彩还原自然、准确,中等影调反差,层次丰富,神态自然,无明显偏色,可略带健康红润,无高光、亮斑。

被采集人不得穿制式服装、穿浅色上衣、戴深色镜片眼镜、戴有饰品,常戴眼镜的居民应配戴跟镜,头发蓬松超出图像裁切范围的,应予以整理。可允许僧、尼戴僧、尼帽,回民可按生活习惯戴白帽、盖头。采集的数字相片,应由被采集人当场浏览并确认。

(五)身份证信息采集工作流程。派出所可提前或当场发放采集通知单,请居民凭户口簿、身份证、采集通知单采集制证信息。核对信息无误后,收取证件工本费并出具工本费票据,采集人像信息,合成制证信息,打印《居民身份证申领登记表》,本人签字确认后,出具《居民身份证领取凭证》。

(六)身份证发放。派出所发放身份证前,要核对视读信息、机读信息与申领人是否一致、合格,凡发现不一致或照片质量问题、与本人签字确认的身份证项目差错造成的不合格证件,应免费重新受理、上报正确的制证信息;发放证件时,应请领证人核对身份证项目,确认无误后,在登记表上签名。

公民可在居民身份证从受理之日起一个月凭户口本或收据到所辖区派出所领取居民身份证。

 

第二节   临时居民身份证

第一百四十三  公民在申请领取换领、补领居民身份证期间,急需使用居民身份证的,可以申请领取临时居民身份证;具备本条件的公民,可以向常住户口所在地的公安派出所申请领取临时居民身份证。未满十六周岁的公民,由监护人代为申领临时居民身份证。 

第一百四十四  临时居民身份证具有证明公民身份的法律效力。

第一百四十五  临时居民身份证的有效期限为三个月,有效期限自签发之日起计算。

第一百四十  临时居民身份证由县级人民政府公安机关统一制发、管理、签发。

第一百四十七条  领取了临时居民身份证的公民在领取居民身份证时,应当交回临时居民身份证。

第一百四十八条  公民申请领取换领、补领临时居民身份证,应当缴纳证件工本费。临时居民身份证工本费标准每证10元。

 

第三节 收缴销毁

第一百四十九条  公民申请换领居民身份证,在领取新居民身份证时,应当交回旧证;公民在领取居民身份证时,应当交回临时居民身份证。收回的居民身份证、临时居民身份证,公安派出所应当场剪掉证件签发机关印章的一部分。

对于证件丢失不能交回的,应由本人书面申明证件丢失情况。

第一百五十条  公安派出所对于收回的居民身份证和临时居民身份证要登记造册,做好保管工作,严防丢失。

第一百五十一条  收回的居民身份证和临时身份证由县级公安机关户籍管理部门统一组织销毁,由派出所做好销毁证件登记工作。

 

 

第十章 户口档案管理与信息查询

第一节 户籍档案资料

第一百五十二条  各级户政管理机关在户口、居民身份证管理中形成的材料,应建立档案。户口档案是户口登记管理机关在户政事务活动中形成的具有利用查考价值的各种人口信息资料。包括各类户口登记表、簿、册、户口证件,户口审查核准材料,人口统计资料,人口信息计算机存储资料以及其它户口资料。分为常住户口卷、居民身份证卷、文书卷、调查处理处罚卷。

户籍档案应当按档案管理部门的具体要求每月分类整理,及时装订成卷,交由档案管理部门集中管理。

第一百五十三条 常住户口卷

公安派出所在户口管理中形成的材料,应建立常住户口卷。卷内存放:

(一)户口迁移证、准迁证;户口审查核准材料;户籍证明材料;

(二)出生证、死亡证、迁出、迁入、变更登记簿册;

(三)换发的旧常住人口登记表、旧户口页。

第一百五十四条 居民身份证卷:

公安派出所在居民身份证管理中形成的材料,应建立居民身份证卷。

卷内存放:

(一)本辖区领证人员基本情况,包括十六周岁以上人员及当年进入十六周岁人员基本情况登记表和缓发、暂不发证人员登记表;

(二)申、换、补领居民身份证凭证、存根及登记表;

(三)居民身份证各项管理工作规章制度;

(四)居民身份证变更申请表;

(五)居民身份证编号顺序码登记表;

(六)居民身份证收缴登记表;

(六)伪造、变造居民身份证案件查处的有关材料;

(七)其它需要保存的材料。

第一百五十五条 户口登记机关在工作中形成的计划、总结、专题报告、会议记录、各种登记簿册、报表等应建立文书档案。

第二节 保管、利用、销毁

第一百五十六条 户口登记机关应当有保管档案的专用库房,并落实放火、防光、防潮、防虫、防鼠、防盗、防尘、防高温等安全措施,保证档案材料的安全。

第一百五十七条 公安派出所专职或兼职的档案员(内勤)负责户籍档案资料的管理和利用。

第一百五十八条 编制检索工具。为了及时正确提供利用和便于统计,必须制作必要的目录索引或人物卡片等检索工具。

内外勤联系制度。档案员与外勤民警之间要及时沟通情况;对各类人员情况的变动,档案员应通知外勤民警。

第一百五十九条 建立档案材料的保密、借阅制度。派出所档案材料属公安内部机密,提供利用时要分清内外。档案员(内勤)要严格借阅手续,做好接待利用的记载,掌握并积累利用档案的效果。

第一百六十条 户籍档案的档号和保管期限。

(一)档号划分:

可根据派出所的特点和公发[1991]9号文件统一分类的原则,户口档案PH;声像PSH(编号)。

(二)保管期限:

1、户籍档案

1)常住户口卷       永久

2)居民身份证案卷     永久

3)户口簿册          永久

2、文书档案

1)计划、总结、年报    长期

2)各种登记簿册      长期

3)月、季度报表      短期

4)上级文卷        长期

 

第三节 信息查询

第一百六十一条  除本规定明确的情形外,公民个人不得向公安机关查询他人身份信息。

第一百六十二条  因办案需要,要求查询涉案公民户口登记信息的,司法机关可以凭本人工作证、介绍信(调查函)向涉案公民户口所在地公安派出所或者市、县公安机关户口管理部门申请查询。

第一百六十三条  因承办法律事务需要,要求查询有关公民户口登记信息的,律师可以凭律师执业证书和律师事务所证明以及立案通知书,向相关公民户口所在地公安派出所或者市、县公安机关户口管理部门申请查询。

第一百六十四条  政府有关部门因履行职责确需查询公民户口登记信息的,经被申请机关核准,可以凭单位介绍信、查询人的工作证向户口所在地公安派出所或者公安机关户口管理部门查询。

第一百六十五条  本规定明确可以查询公民信息的,查询内容限于被查询人姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、常住户口所在地住址等户籍登记资料,不得查询与所申请事项无关人员的户口登记信息。

公安机关对查询内容仅作口头告知,不得向个人出具书面证明材料。

第一百六十六条  公民户口登记信息涉及公民隐私,申请查询的单位和个人负有保密义务,对查询获取的信息只能在规定的范围内使用,不得泄露。

第一百六十七条  为避免重大利益损失、寻亲访友等特殊情形确需查询公民户口登记信息的,有关单位和个人应当凭居民身份证等有关证明,向县级公安机关提出书面申请和联系方式。

    

 

第十一章 户口办理程序和时限

第一百六十八条  公安机关对单位或者个人的户口事项申请,应当实行责任制,户籍民警即为责任民警,负责申请事项的解答、办理、转交、上报、告知等,不得推诿扯皮、拒绝办理。

第一百六十九条  公安机关对公民或者单位申报的户口登记事项,应当按照以下情形办理:

(一)对符合条件、证明材料齐全,且按规定可以当场办理的,应当当场予以办理;

(二)对符合条件、证明材料齐全,但按规定需调查核实、上报审批(核准)的,应当按规定进行调查核实、上报审批(核准);

(三)对不符合条件或者证明材料不全的,应当告知申请人处理意见或者应当补充的证明材料。

第一百七十条  公安派出所对下列情形,只要符合政策规定、证明材料齐全,应当当场办理:

(一)申报出生登记(手续不齐全的除外);

(二)申报家庭户立户;

(三)申报死亡或注销登记;

(三)户口市内迁移;

(四)大中专院校录取新生户口迁出和毕业后户口迁入、迁出;

(五)户籍副项信息变更更正;

(六)居民户口簿补发,户口迁移证补发或者换发;

(七)其他依照规定可以当场办理的户口申报事项。

第一百七十一条   公安派出所对以下情形应当受理,调查核实后报县级公安机关审批:

(一)无出生医学证明婴儿、收养以及在国(境)外出生子女申报出生登记;

(二)变更姓名、性别、公民身份号码;

(三)华侨及港澳台居民回国定居、入籍、监外执行、刑释解教异地恢复等恢复户口申报;

(四)复员、转业军人异地落户,随军家属户口迁移;

(五)申报单位集体户立户;

(六)其他依照规定需要上报县级公安机关审核、审批的户口申报事项。

第一百七十三条  公安派出所对以下情形应当受理,调查核实后报市级公安机关审批:

(一)民族变更;

(二)人事组织部门管理的干部更正出生日期;

(三)疑难户口的审查核准;

(四)其他依照规定需要上报市级公安机关审核、审批的户口申报事项。

第一百七十四条  公安派出所受理的以下情形,应当报公安机关出入境管理部门审核。出入境管理部门应当结合实际,作出准予或者不予的决定。

(一)华侨回国申报出生登记或者恢复户口,出具准予或者不予定居通知书;

(二)公民出国(出境)被注销户口,现回国(入境)要求恢复户口的,出具准予或者不予恢复户口通知书;

(三)港澳台居民获准回内地定居的,出具准予或者不予定居通知书;

(四)公民在国(境)外定居的,出具准予或者不予注销户口通知书。

第一百七十五条  办理需要报经县级以上公安机关审批(核准)的户口登记事项,各环节的工作应当在以下时限内完成:

(一)公安派出所应当在受理申请之日起的15个工作日内完成调查核实工作,并将有关材料上报县级公安机关。

(二)县级公安机关接到上报材料后,经审查,对有权作出审批(核准)决定的户口申报事项,应当在接到公安派出所的上报材料15个工作日内作出批准或者不批准的决定,并将审批(核准)结果返回公安派出所,或者按规定签署审核意见并将有关材料上报市级公安机关;市级公安机关应当在5个工作日内作出批准或者不批准的决定。

(三)公安派出所在接到上级公安机关的审批决定的3个工作日内,将审批结果告知申请人。

第一百七十六条  县级公安机关对单位或者公民申报的户口事项,运用本规定不能办理或者有疑问的,应当逐级请示上报,努力解决问题,尽力提供服务,不得以任何理由推托、延误。

第十二章 法律责任

第一百七十七条  公民采用隐瞒事实真相、编造虚假事实、提供虚假证明材料等手段,违法、违规办理户口登记事项并查证属实的,由公安派出所或者公安机关撤销相应的户口登记;构成违反治安管理行为的,依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第一百七十八条  公安机关治安(户政)部门应当加强集体户口管理工作指导,对集体户口管理混乱、多次被发现违规办理户口事项的,应当向该单位主管部门反映,建议集中整顿户口、更换指定协管人员。

第一百七十九条  各级公安机关应当依照物价部门核准的收费标准收取户口管理事项相关工本费,收费标准应当向社会公开,严禁违反规定或者超标准收取费用。

第一百八十条  公安机关及其工作人员在办理公民申报户口登记时有下列行为之一的,上级公安机关应当予以纠正,并根据情节轻重,给予责任人相应处分:

(一)对符合规定的申请不予办理的;

(二)对不符合规定的申请违反规定给予办理的;

(三)工作疏忽大意造成差错且导致不良后果的;

(四)无正当理由不在规定期限内办结的;

(五)违反规定或者超标准收取费用的;

(六)其他应当给予处分的情形。

第一百八十一条  公民对公安机关作出的户口管理具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十三章 附 则

第一百八十二条  本规定自2018年 月  日起施行。此前有关户口管理规定与本规定不符的,以本规定为准。

第一百八十三条 本规定由自治区公安厅负责解释。

 


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